文章摘要:学界对乡村治理单元的客观存在并不存疑,但对其边界、功能、发展倾向存在较大分歧,这部分是由于缺少对含义及内在规律的深度解读。公共产权框架能够为乡村治理单元提供更为稳定的分析路径。以公共产权为出发点,围绕着“物”形成公共事务,限定了乡村治理单元的边界与功能,而围绕着“人”形成了利益关联主体,形塑着它的结构与关系。边界与功能、结构与关系共同构成了乡村治理单元的静态结构。随着公共产权的变革,单元势必要与产权制度相匹配,而公共产权的磨合与调试也牵引着结构功能上的渐进优化,这是乡村治理单元的动态逻辑。根据该框架,新时代乡村集体产权制度改革将带来乡村治理单元的根本性变化。

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